9月19日上午，湖南省迎接黨的十九大系列新聞發(fā)布會的第四場新聞發(fā)布會在長沙召開。省經(jīng)信委黨組書記、主任謝超英發(fā)布黨的十八大以來，湖南工業(yè)和信息化以及國防科技工業(yè)發(fā)展成就的相關(guān)新聞并答記者問，省經(jīng)信委副主任殷林波也回答了記者的提問。

問：轉(zhuǎn)型升級是一項長期的任務(wù)，我省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級今后將從哪些方面進(jìn)行突破?

答：轉(zhuǎn)型升級是制造業(yè)發(fā)展的永恒主題。湖南近幾年攻堅克難，在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得了一定成績，特別是黨的十八大以來，我們認(rèn)真落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

轉(zhuǎn)型方面，重點是推動制造業(yè)實現(xiàn)“三個加快”——

一是加快從資源依賴型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)型。眾所周知，當(dāng)前打好環(huán)境保護(hù)攻堅戰(zhàn)和淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分繁重。在今年的中央環(huán)保督察中，我省有一大批企業(yè)因環(huán)保未達(dá)標(biāo)而被強(qiáng)制關(guān)停或部分停產(chǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就有800多戶，影響產(chǎn)值約150億元。加快由資源依賴型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，培育一批綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色企業(yè)，已經(jīng)刻不容緩。二是加快從粗放型向集約型轉(zhuǎn)型，主要是通過集約發(fā)展提高資源能源的利用效率，減少資源能源的浪費，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。三是加快從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量水平。

升級方面，重點是推動制造業(yè)加快邁向“三個中高端”——

一是推動產(chǎn)品從中低端邁向中高端，主要是大力實施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，打造“湖南智造”“湖南創(chuàng)造”優(yōu)秀產(chǎn)品。二是推動產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，主要是推動先進(jìn)制造業(yè)向智能化、綠色化和服務(wù)化升級。三是推動價值鏈從中低端邁向中高端。主要是推動制造業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，占領(lǐng)價值鏈的中高端。

具體來說，主要抓手就是加快培育發(fā)展工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈一頭連著創(chuàng)新鏈，一頭連著資金鏈，還帶動著人才鏈，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的中心環(huán)節(jié)。目前，我們已經(jīng)確定了20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，并制定了相關(guān)政策措施進(jìn)行扶持，先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械等工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已經(jīng)取得成效。

后階段，我們力爭每年集中支持和突破5至8個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，用3至5年時間，對篩選出來的20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈逐個突破。同時，省里會對這20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。不斷發(fā)現(xiàn)和培育新涌現(xiàn)出的工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，納入全省重點領(lǐng)域予以支持。在政策上，我們將按照兩個70%的要求予以扶持，即工業(yè)相關(guān)專項資金70%用于支持制造強(qiáng)省建設(shè)，制造強(qiáng)省建設(shè)相關(guān)資金70%用于扶持工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

在此也通過新聞界呼吁，各市州各縣市區(qū)要積極跟進(jìn)，確定好本地區(qū)有優(yōu)勢的制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，給予大力扶持，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)和帶動本地區(qū)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，共同打好轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。

問：省委、省政府提出要聚焦20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，以此為著力點抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，請問將有哪些具體的推進(jìn)措施出臺?

答：省第十一次黨代會明確要求“大力推進(jìn)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展計劃”，省委常委會議專題研究部署新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把工作重心轉(zhuǎn)移到抓產(chǎn)業(yè)上來，從20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈中找準(zhǔn)工作著力點，大力推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們根據(jù)省委省政府的部署，按照“一鏈一策”的要求，先后發(fā)布了新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃和推進(jìn)方案，分產(chǎn)業(yè)鏈明確發(fā)展目標(biāo)、重點和主要措施，近期還將出臺實施意見。

下階段，將從以下5個方面著力推進(jìn)——

大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。每年支持30項新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、100項重點新產(chǎn)品開發(fā)、100項重點專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，每年至少認(rèn)定獎勵50項首臺(套)重大技術(shù)裝備、50項首批次重點新材料產(chǎn)品，每年發(fā)布3個產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈重點項目以及“港洽周”、央企對接、軍民融合推進(jìn)會簽約產(chǎn)業(yè)鏈項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項目盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對產(chǎn)業(yè)鏈項目實施動態(tài)管理，分產(chǎn)業(yè)鏈逐年儲備一批項目、推進(jìn)一批項目、投產(chǎn)一批項目。

加大產(chǎn)業(yè)鏈開放合作力度。圍繞補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈，梳理一批項目清單，組織開展產(chǎn)業(yè)鏈專題招商。按照省委“實施對接500強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈行動”要求，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。繼續(xù)每年組織20場左右產(chǎn)業(yè)鏈對接活動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)引進(jìn)。依托“芙蓉人才計劃”，積極引進(jìn)國內(nèi)外高端人才和技術(shù)人才。實施中小企業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃和中小企業(yè)銀河培訓(xùn)計劃，發(fā)展壯大新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍。弘揚工匠精神，培養(yǎng)一批高技能人才，打造“湖湘工匠”品牌。

問：工程機(jī)械和軌道交通裝備已經(jīng)是我省的產(chǎn)業(yè)名片，今后有哪些產(chǎn)業(yè)可以作為湖南制造的產(chǎn)業(yè)名片來打造?

答：經(jīng)過多年的發(fā)展，工程機(jī)械和軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為湖南制造乃至中國制造的響亮名片。在繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)這兩大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，我們將以20個新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為主要抓手，在制造強(qiáng)省建設(shè)確定的12個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中再打造一批新的產(chǎn)業(yè)名片。

比如電子信息產(chǎn)業(yè)，2016年主營業(yè)務(wù)收入已超過2500億元，藍(lán)思科技、中車時代電氣入圍全國電子信息百強(qiáng)企業(yè)。我們將通過支持打破國際壟斷的IGBT芯片生產(chǎn)線(已建成的8英寸、正在建設(shè)的6英寸)、國家級中電信息安全與軍民融合產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，著力培育IGBT大功率器件、人工智能及傳感器、自主可控計算機(jī)及信息安全等新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭實力。

比如新材料產(chǎn)業(yè)，這是湖南在全國具有領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)，占了全國將近15%的市場份額。2016年主營業(yè)務(wù)收入超過5000億元，其中硬質(zhì)合金產(chǎn)量全國第一、世界第二，株硬集團(tuán)是亞洲最大的硬質(zhì)合金產(chǎn)業(yè)基地。我們將通過培育發(fā)展先進(jìn)儲能材料及電動汽車、先進(jìn)硬質(zhì)材料、新型輕合金材料、化工新材料、碳基材料、顯示功能材料、先進(jìn)陶瓷材料等7條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群和基地。

比如汽車產(chǎn)業(yè)，2016年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到1700億元，整車產(chǎn)量接近100萬臺，其中乘用車領(lǐng)域涌現(xiàn)出廣汽菲克、上汽大眾長沙、比亞迪、吉利、長豐、北汽株洲、廣汽三菱、眾泰等“八大金剛”。我們將支持汽車企業(yè)升級換代，大力發(fā)展新能源汽車，在全國汽車產(chǎn)業(yè)布局中占有重要的一席之地。

總體看來，這些產(chǎn)業(yè)都有扎實的發(fā)展基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間，有望發(fā)展成為未來湖南制造的閃亮名片。

問：軍民融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，省委、省政府對此非常重視，請問我省將如何推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展?

答：黨的十八大以來，省委、省政府高度重視軍民融合發(fā)展，成立了軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了系列規(guī)劃和政策措施，逐步形成具有一定優(yōu)勢和特色的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和政策體系。

今年朱日和大閱兵時，工程防化保障方隊中4輛輪式裝甲工程車等湖南軍工產(chǎn)品大放異彩;中聯(lián)重科成為此次閱兵全球直播任務(wù)唯一大型裝備專供企業(yè);三一重工研發(fā)的戰(zhàn)車引起軍方的高度重視，這些都是湖南軍民融合的突出亮點。

今后，我們將堅決貫徹中央關(guān)于軍民融合深度發(fā)展的戰(zhàn)略決策，按照省委、省政府的部署，加快軍民融合深度發(fā)展，為富國強(qiáng)軍貢獻(xiàn)湖南力量。

一是深化省部對接。對接國家戰(zhàn)略布局，以及國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極申報國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、國家軍民科技創(chuàng)新平臺，爭取率先進(jìn)入國家軍民融合科技創(chuàng)新體系。

二是加快技術(shù)融合。積極推進(jìn)軍民兩用科技和人才信息資源、技術(shù)數(shù)據(jù)及試驗檢測等基礎(chǔ)設(shè)施共享，進(jìn)一步深化與軍工央企、軍工高校以及科研院所的合作，推動技術(shù)創(chuàng)新。

三是加強(qiáng)產(chǎn)能融合。圍繞海洋裝備、無人化裝備和機(jī)器人、集成電路、通用航空、高端材料等國家軍民融合發(fā)展重點任務(wù)，論證并實施一批軍民融合重大項目。全面落實省政府與國家國防科工局、軍工央企戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取一批軍民融合重大項目在湖南落地實施。主動對接國家“一帶一路”倡議，加大軍貿(mào)市場拓展力度，加快“走出去”，為我省軍民融合產(chǎn)業(yè)爭取更大的國際發(fā)展空間。

問：省經(jīng)信委承擔(dān)了省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，今后如何進(jìn)一步推動企業(yè)減負(fù)?

答：近年來，我們把減負(fù)作為服務(wù)企業(yè)的重要抓手，在全國率先將企業(yè)減負(fù)納入全省績效考核評估指標(biāo)體系、率先開展企業(yè)負(fù)擔(dān)狀況第三方評價、率先聘任企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督評議員，幫助企業(yè)輕裝上陣。2016年全省減負(fù)總規(guī)模達(dá)到720億元，2017年預(yù)計可達(dá)到800億元以上。

下階段，我們將切實履行省政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，不斷夯實減負(fù)基礎(chǔ)、筑牢減負(fù)載體、健全減負(fù)機(jī)制。

一是加強(qiáng)績效評估對減負(fù)工作的推動作用。加大對市州、省直有關(guān)部門的督查考核力度，從制度層面推動各級各部門落實減負(fù)措施。

二是持續(xù)精簡優(yōu)化涉企收費項目。牢牢牽住涉企收費目錄清單這個“牛鼻子”，深入推進(jìn)省市兩級涉企收費項目和行政審批中介服務(wù)事項清理，進(jìn)一步降低部分涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

三是加強(qiáng)減負(fù)政策落實情況督查。抓好涉企收費清理專項檢查工作，加大通報力度，及時交辦查處各類問題，確保已取消的收費項目不再征收，已降低的收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位。

四是不斷強(qiáng)化涉企負(fù)擔(dān)問題交辦。充分發(fā)揮三級企業(yè)負(fù)擔(dān)投訴舉報平臺和省級減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督評議員的作用，廣泛收集企業(yè)問題，切實抓好問題梳理、交辦、整改，發(fā)現(xiàn)一起、解決一起、規(guī)范一批。

五是努力營造企業(yè)減負(fù)良好氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)減負(fù)工作和相關(guān)政策的宣傳推介，積極營造全社會共同關(guān)注監(jiān)督企業(yè)減負(fù)、關(guān)心支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

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